根据市委巡察工作领导小组的统一部署,2020年12月10日至2021年1月10日,市委第一巡察组对中共四川省广元中学委员会进行了常规巡察。20214月8日,市委第一巡察组中共四川省广元中学委员反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

2021年4月8日,我校党委反馈了巡察意见。我校党委高度重视,先后召开党委会专题民主生活会巡察整改专题党委会18次、19次党委会专题研究巡察问题整改举措落实情况,强力推进整改进度。目前,反馈的个方面11主要问题37个具体表现已基本完成整改35个,还有2个正在整改,新建制度11个,修订完善制度7个,清退追缴违规资金21.793万元,批评教育10人,集体约谈1人,书面检查1人,提醒谈话1人,整改工作取得了阶段性成效。

一、聚焦党的理论路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面

关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,结合实际工作落地落实不够”问题的整改

1.针对“政治学习流于形式”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是强化学习目标。每年年初制定科学有效的学习计划,保证“全面系统学,及时跟进学,深入思考学,联系实际学”。二是优化党委班子中心组学习方式认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共广元市委办公室关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的通知》,制定了《领导班子理论学习中心组学习制度》《2021年领导班子理论学习中心组学习计划》,目前已经召开理论学习中心组学习6次。规范记录中心组学习笔记,防止以党委会代替中心组学习会。三是加大全体教职工学习力度。每期召开一次专题党委会、每年召开一次专题行政会、每期初的支部会、处室会和年级教师大会对学习提出明确要求,扩大普通教职工政治学习参与面。

2.针对开展不忘初心、牢记使命主题教育不够扎实”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是思想上高度重视,加强理论学习。坚持读原著、学原文、悟原理,切实在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走二是开展批评和自我批评并细化整改时间表结合党史学习教育活动的同时加强理论学习,开展“学好党章党规 严肃正风肃纪”为主题的“红色星期五”主题党日活动班子成员到所挂联的党支部讲党课

3.针对“‘以案促改举一反三不够”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是在学校各层面的会议上据实通报蒲波、彭宇行等履行主体责任不力案以案示警。二是根据《关于持续深化落实中央八项规定精神进一步纠四风转作风树新风的通知》(广委〔2021〕14号文件),制定了十二项举措,将持之以恒抓落实。三是强化对党员干部的廉政教育,扩大警示教育受众面,组织全校教职工开展“以案促改”自查自纠。

4.针对意识形态工作抓实抓细不够”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是校党委认真领会意识形态工作的“四个纳入”和“五个”硬性要求二是确定9月学校为意识形态宣传月,分期开展意识形态工作“三个一”活动,即上一堂意识形态专题课,做一次宣讲会,出一期意识形态板报。三是完善领导干部双挂联制度,强化对支部意识形态工作的领导责任。四是聘请校外专家授课,充分发挥“汉寿讲坛”意识形态的引领作用,更新教师观念,促进专业成长。

关于“推进落实上级党委重大决策部署的力度不够”问题的整改

5.针对学习贯彻党的教育方针不够深入,深化教育改革不够到位”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是认真学习《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》《中国教育现代化2035》《四川省教育厅关于进一步提高中小学课堂教学质量的指导意见》(川教函[2021]48号)等上级文件精神,并抓好贯彻落实。二是根据上级文件精神,梳理完善学校《广元中学2019-2023年发展规划》《广元中学关于加强改进教育教学工作的通知》《广元中学关于建立命题质量监测体系的实施意见》《广元中学关于加强思想政治理论课教师队伍建设实施方案》《广元中学教师考核细则》等教学制度,坚持立德树人、落实“五育”并举、做到“四个服务”。三是学校每季度至少专题研究一次教育教学工作。加强教师队伍建设实化“五学”课堂教学策略提高课题研究质量和深化德育改革等方面做细做实。

6.针对推进落实市委‘建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地’目标力度不够”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是领会国家深化教育改革精神尤其是研读市委市府、市教育局对教育的系列要求,根据校情,细化“建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地”目标制定了7个围绕实现这一目标的制度。二是按照市教育局的要求,统一下达年级高考质量预测指标数。力争在1—2年内,突破1个清北,一本上线率达到40%,本科上线率稳定在85%以上。努力在3—5年内,年均实现2个清北、300个双一流高校、一本上线突破800人、本科上线率达到90%。三是切实加强教师队伍建设依托国培省培市培、集团办学、名师工作室、课题研究、“1369”青蓝工程,并向省内外名校学习取经,迅速提升教师的教育教学水平。

7.针对德育工作不够扎实”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是深入学习习近平总书记对教育的要求:培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。领会党和国家“五育并举”教育方针、《中小学德育工作指南》等有关教育政策、文件精神,坚持“立德树人”根本任务,牢记为党育人、为国育才的使命二是加强德育课程和阵地建设。编撰校本教材《器识为先》,及时上好“开学第一课”及主题班会,建好了高标准的学生发展中心。三是组织全校教职工进一步加强理论学习,特别是学习现代学校管理理念、现代教育思想,跟上时代步伐。是加强对违规违纪学生的教育转化,加强沟通交流,引导学生认识、改正错误,一旦符合撤销处分条件迅即撤销处分。五是健全德育工作制度先后制定了《广元中学学生表扬方案》《广元中学学生行为积分条例》《广元中学违纪学生处分条例》等7个制度,践行“活动育人和谐育德”的德育工作理念,坚持课间德育教育优秀班会评选,积极推动“由制度管人到文化育人到无痕化人”的德育工作目标落实

8.针对助学金发放不够规范”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是深入2019年国家颁布的《学生资助资金管理办法》,吃透政策。二是制定《广元中学家庭经济困难学生认定工作方案》,资助金和学费减免严格按资助标准、范围执行。三是严格按照流程操作。原则上父母均双方均为行政事业单位职工的或一方为企业高管的不予享受。

9.针对风险防控意识不强,安全责任落实不够到位”问题。

整改情况:正在整改拟完成整改时限为2021年12月底一是提高政治站位,强化风险意识,树牢为师生家长服务意识二是强化学习与执行。加强对国家和省市校园安全管理有关政策法规的学习,坚决执行和实现学校安全工作“三零法则”(确保安全零事故,排查隐患零放过,处理事故零容忍)。坚持执行安全隐患日巡查、周检查、月排查工作机制,及时发现并除隐患。三是强化安全教育。加强师生员工安全教育和培训,梳理修订安全工作制度和应急处置预案,举一反三,持续培养和提升师生安全意识和安全防范处置能力。四是强化协作联动。积极加强与有关部门的工作衔接协调,建立工作联系常态机制和应急处置联动机制。

关于“党委政治核心作用发挥不够充分”问题的整改

10.针对“党委把方向、管大局、促改革、保落实的作用发挥不够”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是发挥学校党委的领导核心作用。强化理论中心组学习制度执行落实,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论把准高中教育改革方向,主动谋划未来。二是发挥党支部的战斗堡垒作用通过开展组织生活会“红色星期五”主题党日活动,增强党支部的凝聚力和战斗力,推动教育深化改革进学校发展三是发挥党员的先锋模范作用设立党员示范岗,把党员培养成名师,把名师培养成党员。四是精心落实市委的《关于支持广元中学高质量发展六条措施》细致分解任务,精心制定方案,全力打造品牌学科课程,提升学校教学教研影响力。

11.针对党委议事决策运行不够规范”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是党委会与校长会严格分开。研究制定《党委会议事规则》,强化对会议决策执行的监督,确保党委会决策得到贯彻执行,并严格遵守“一把手”末位表态制二是规范会议记录完整记录会议主题、个人发言等原始内容。三是修订完善《落实党政正职“四个不直接分管”和“三重一大”事项的优化实施方案》,增强领导班子成员集体决策意识,加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强党委班子凝聚力、战斗力。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

关于“形式主义官僚主义整治不够彻底”问题的整改

12.针对以会议贯彻会议”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是压实责任。班子成员首先吃透各级各类会议精神,结合学校实际有重点的传达。二是严格执行学习制度。强化学习研讨,把中央、省委和市委重要会议精神和重大决策部署执行贯彻好,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透、学以致用。三是丰富学习形式。充分利用微信、微博和网站等网络媒体,采取以考促学、以赛促学等形式,鼓励全体党员干部积极参与学习。四是校党委切实扛起主体责任。制定会议规则、完善会议流程,结合我校实际提出贯彻落实意见,校纪委加强日常工作检查督促

13.针对文风不正,作风不实”问题。

改情况:已完成整改并将长期坚持一是分管领导相关人员进行批评教育,督促整改,并对党务干部加强思想教育和业务培训,必须结合实际起草文件,严禁抄袭。二是严格制定文章审核制度和会议纪律制度。对教育教研文章作出数量、质量、诚信等方面的严格要求,对上报材料、述职报告、对照检查材料、交流研讨材料、计划总结等实行多层、严格审查。三是强化督促检查。坚持一岗双责,把整治文风不正、弄虚作假问题作为作风建设重要抓手常抓不懈、一抓到底,领导干部组织召开各级各类会议进行严肃宣讲。

14.针对签订责任书、承诺书过多过滥”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是严格执行上级相关文件规定。凡是上级没有要求签订的责任书,一律取消。二是将内容相似的承诺书进行合并整改后共计省去常规责任书签订4项。三是对教职工的师德考核以负面清单记录为主,不再签订师德承诺书。四是加强监管、督查督办,注重过程的考核和日常的监督。

关于“个别领导干部担当意识不强,创新精神不足”问题的整改

15.针对教育教学管理不够精细,执行制度不够逗硬”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是加大检查力度,逗硬处罚。主管年级副校长和年级管委会主任在第一时间对相关老师进行了诫勉谈话,并找到相应班级学生进行座谈,要求本人反思调整。二是完善并执行好常规教研活动管理办法。要求做到教研“三定”,评课“三讲”,研教“三统”,研题“三细”,打磨优质课。三是培养良好学术修养,真正提高教研能力。学校以课题研究为抓手,以学科教学研究为主阵地,激发学科教师研究主动性和创造

“贯彻执行中央八项规定及实施细则精神不够严格”问题的整改

16.针对执行财经制度和相关文件不够规范”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是加强财会人员业务培训,提升财务人员业务能力,增强服务意识,邀请财务专家到校现场指导和业务培训,提高学校后勤管理的能力和水平。2020年12月,兼职出纳人员已完成出纳、会计对账工作。二是加强队伍建设。选调熟悉业务的财务人员蔡芸芸已到岗,充实学校后勤管理队伍三是建立完善考评机制。注重财会人员的平时工作情况学期考评、职称评定挂钩。

17.针对违规收取学生服务性费用,且部分收费未及时清算、应退未退”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持所有项目均完成退费。一是清理家底,建立台账。凡是涉及学生据实消费结算费用的情况,每期末放假前及时据实核算,多退少补二是加强内部管理,强化制度落实。学生服务项目将严格执行国家、省、市以及教育主管部门的相关政策法规和管理程序,并按期进行核算,切实做到收支两条线,应退尽退,不截留、挪用。三是强化监督,严格审查。校纪委全程实施监督,确保学生服务项目都合法合规、清正廉洁。

18.针对“‘三公’经费管理不够严格”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是财务室负责人加强业务学习,按照公务接待相关要求,坚持量入为出、厉行节约的原则,进一步抓好公务接待规范工作。严格按照“三公”经费程序执行,一事一批,严格执行接待标准。二是年级招生和下乡扶贫用车采取租车的方式,不再让教职工自行开车报销燃油费的办法报销差旅费。三是复核了名师工作室人员违规报销的问题,相关人员进行情况说明,退还相关款项,严格执行相关报销规定。

19.针对违规报销驻村工作队员‘公杂费’”问题。

整改情况:已完成整改。坚决贯彻落实中央、省市文件精神。严格按照川组通【201865号文件执行,取消驻村人员公杂费。学校召开党委会并做出决定,把驻村人员2018年10月-2020年12月报销的公杂费全额统计出来并全额退还相应款项。

关于“无政策依据发放多项津贴、补贴、奖金”问题的整改

20.针对无政策依据发放多项津贴、补贴、奖金”问题。

整改情况:正在整改,预计2021年12月底完成整改。一是加强学习,提高认识。进一步认真学习中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头文件精神,坚决取缔不应发放的项目。二是根据学校实际,加班费发放调整为六个方面:即班主任补贴、超课时补助、早晚辅导、双休日加班、寒暑假加班、其它津贴,同时对加班费保留项目逗硬考核,规范操作。三是严格标准,规范流程,逗硬考核,奖罚并举。四是参照教育主管部门出台的指导性文件制定我校津补贴发放方案,经年底教代会审议后实施。

关于“项目监管缺位,执行政府采购相关政策规定不够严格”问题的整改

21.针对个别工程项目监管缺位,未遵守有关规定”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持是加强从业人员政策法规学习,建立长效学习机制,提高从业人员业务能力,根据学校校情,提前谋划、提前启动该类项目的前期工作。二是不断完善内控制度,强化过程管理。实行工程项目推进工作清单管理,把每项工作落实到具体的时间节点。三是分管领导和校纪委加大项目的落实督查力度,加强学校对工程项目的组织领导,加强项目申报、审批、招投标、监管、验收等程序的审查和管控。

22.针对多个采购项目未遵守相关规定”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一组织分管领导和干部认真学习政府采购相关政策,建立学习长效机制,提高业务素质。二文印业务、学生饮用水项目(2021年)、学生校服代购(2023年)和学生空调租赁项目(2025年)合同期满后,均参照《采购法》等政策规定,公开招标或比选。三是进一步严格审查招投标文件、合同等有关材料,严格遵守有关规章制度,确保程序规范,主动接受上级部门和校纪委的监督。

23.针对合同执行不够严谨”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是加强政策法规学习,建立合同执行履约情况登记制度,建立合同执行备案制度,将合同主要条款格式化进行跟踪检查。二是前期减免困难学生空调租赁费31800元已落实。今后将严格按照合同约定,每年减免50名困难学生的空调使用费。三是严格执行保安服务合同月支付制度。四是海油楼外墙维修项目质保金按照招标文件及合同约定,预留质保金按照3%在执行。五是强化监管。学校纪委对合同执行情况进行定期督查,批评教育相关人员10人,集体约谈总务处负责人1人书面检查1人,提醒谈话1人。

24.针对个别项目前期准备不足,存在赶时间抢进度问题”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是严格遵照执行项目招投标文件规定,加强招投标项目法律法规和相关政策法规的学习。二是建立项目推进落实实效表,挂图推进。项目实施中严格按照规定和学校实际情况,预留合规的响应时间给供应商。三是抓好精细化管理,具体项目、具体环节落实到具体责任人。

25.针对项目资料保管不善”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是总务处组织学习合同法和档案管理方面的法律法规,对相关责任人提出批评。二是制定档案管理制度,落实专人管理,规划固定场所,增添档案柜,规范管理。三是学校纪委加大对项目招投标各项文件保管方面的检查

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

关于“基层党组织建设工作薄弱”问题的整改

26.针对落实党建工作责任制不够到位”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持一是进一步落实党建责任。学校党委书记落实党建“第一责任人”责任,其他班子成员按照“一岗双责”要求,结合分工,带领部门支持和配合党建工作,努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局二是强化基层党组织建设。严格执行“三会一课”制度,加强支部标准化、规范化建设,从硬件和软件双向着手,升级党建阵地,严管党建材料,把日常工作与规范建设、落实责任与监督考核相结合。三是充分发挥党员示范带头作用。坚持党员示范岗,用好党员志愿者,建立把骨干教师培养成党员、党员教师培养成骨干的“双培养机制”。

27.针对党组织功能弱化,党员学习教育不够经常”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是落实支部书记责任,增强党员教育紧迫感。制定《广元中学党支部工作考核办法》,切实加强党员教育管理工作。二是加强党员党性锻炼。认真开展“三会一课”和主题党日活动严格落实“三会一课”和主题党日活动,信息支部等四个支部分别开展 “红色星期五”主题党日活动。三是邀请专家和领导干部到校讲党课。四川师范大学吕京教授、四川信息职业技术学院马克思主义学院副院长陈刚教授和市委党校政治学教研部胡欣霞主任来校授课共3次。

28.针对党内政治生活不够严肃,民主生活会质量不高”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是提升中心组学习成员的政治意识,加强理论学习,引导班子成员敢于发现问题、正视问题、改正问题。二是做好民主生活会会前充分准备,充分征求意见建议,加强会前学习和交流谈心等。三是健全会中运行机制。党委书记带头严肃展开批评和自我批评确保批评辣味,防止以工作建议代替批评意见。四是严格执行领导“双挂联”制度,校级领导每学期讲党课不少于一次,每年度不少于2次。

关于“执行新时代党的组织路线不够规范”问题的整改

29.针对未严格执行干部轮岗交流制度,个别班子成员分工较长时间未作调整”问题。

整改情况:已整改完成并将长期坚持。一是严格执行干部轮岗交流制度。长期未轮岗交流中层干部情况已做说明二是结合巡察整改工作要求,我校于今年夏季完成对部分干部分工调整工作。

30.针对干部选任基础工作薄弱”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是加强理论学习。通过举办人事工作座谈会等方式,组织全体干部和工作人员深入学习《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等干部选任工作的程序和标准,做实干部选任的基础工作。二是对相关责任人开展批评教育。三是更正、补充完善相关资料。补齐了2021年春季学期起,学校党委会、行政会、校长办公会电子会议记录。补齐了相关同志的谈话推荐材料和廉政鉴定。四是严格责任追究。以巡察整改工作为契机加强对“小马虎”现象的惩处力度,保障人事工作的规范化、精准化。

31.针对未严格执行干部选任程序”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是组织校党委委员和办公室相关人员,认真学习干部选拔任用工作的相关法规政策。二是对相关责任人员进行批评教育,责令作出书面检查,同时加强后期培训管理工作。三是扩大教职工在干部选拔任用工作中的参与权、知情权和监督权,虚心接受群众的监督。

32.针对干部人事档案管理不到位”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是强化理论学习。组织相关人员认真学习干部人事档案管理工作的相关法规,提高对人事档案管理工作的认识。二是加强职业道德教育。通过理论学习案例剖析、经验分享等方式,不断强化档案管理人员严格按规定程序办事三是完善干部人事档案审核机制下级对上级要负责经办人员要尊重历史严谨务实的审核每卷档案,发现问题要及时整改完善,确保干部人事档案工作准确无误。

十一关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题的整改

33.针对落实党风廉政建设主体责任不够到位”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是明晰“四责协同”“四责同述”职责。按照市纪委监委建设“全面从严治党”示范点工作要求,我校全面开展从严治党“四责协同”机制建设试点工作推动“4321”精准监督模式落地落实。二是实行月单制,细化落实主体责任。为推动党风廉政建设主体责任具体化,落实党风廉政建设主体责任实行月单制管理。班子主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人责任,对领导班子和其他成员的责任清单严格审核把关。三是制定并用好每一年度的“三张清单”,挂图作战,照单销号。修订完善《2021年度全面从严治党“三张清单”》,认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等要求,进一步压紧压实管党治党政治责任,强化对权力运行的制约和监督。

34.针对纪检监察机构力量不足,未配备专职人员,责任不够落实,‘三转’不够到位”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是我校自2017年以来,中层干部实行聘用制,三年为一届。2021年暑期按文件要求成立纪检监察室,配备专职工作人员。二是在分工设置上避免主体责任与监督责任重合。落实纪检监察工作双重领导体制,切实提高纪检监察机关监督执纪问责的相对独立性。三是聚焦主业主责,强化落实监督职责。认真落实《广元市纪律检查体制改革工作方案》各项任务,完善《广元中学纪委监督执纪问责的实施办法》。严格执行“三重一大”集体决策制度,重大开支维修、校服征订和教辅征订等重大事项决策要做到记实留痕。对重大经济活动中的关键环节、风险点的进行严密监督。学校在醒目位置设置收费公示栏,将收费项目、标准、依据、长期向社会公布,设置投诉意见箱,接受家长和学生的监督。

35.针对对教职工教育管理偏宽偏软”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是加大思想教育。利用教职工大会、教研组会对教职工作风纪律和教学常规提出严格要求,积极用正面典型榜样对教职工进行教育引导。二是严格执行《教学常规管理条例》和《关于加强重要教学环节检查的实施方案》,修订完善《广元中学教师考评工作办法》,强化制度约束,加强教学常规管理。三是强化“以案促改”警示教育。结合上级部门公开曝光的违反教师职业行为十项准则典型案例,开展“以案促改”警示教育。四是校纪委、教务科年级管委会齐抓共管,多管齐下。对教研活动提出要求,并针对各项活动提出具体管理细则。

36.针对履行‘一岗双责’意识不强”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是定期提示切实做到“两手抓、两手硬”。落实党风廉政建设主体责任制党委书记每半年至少听取一次班子成员分管领域内的党风廉政建设工作报告。实行月清单提醒制,将“一岗双责”工作任务清单化。二是校纪委强化监督责任,对履行“一岗双责”意识不强的个别班子成员进行谈话提醒,加强监督检查。严格执行《四川省广元中学领导干部观课评课规定》,对落实主体责任不到位及时约谈,严肃批评教育。在年度或专题民主生活会上,班子成员要对照检查落实“一岗双责”情况,认真整改存在的问题。

37.针对整改巡视巡察、纪检、审计等监督检查反馈问题不够落实”问题。

整改情况:已完成整改并将长期坚持。一是校纪委加大力度督促相关处室部门进行整改。建立长效机制,标本兼治,整改到位。二是召开党委扩大会专题研究,认真落实市委第一巡察组提出的整改要求。三是审计部门要求规范发放津补贴的问题整改,我校按照市教育局制定的规范直属学校津补贴发放标准执行,据实规范发放,最大限度调动教职工积极性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0839-3302466 ;邮政信箱:四川省广元中学;电子信箱:gyzxwxb@163.com。

                  

 

                          中共四川省广元中学委员会办公室

                                  2021年914